近年来，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，其重要性日益凸显。商标作为知识产权的重要组成部分，不仅是企业参与市场竞争的“名片”，更是区域经济创新活力和品牌价值的集中体现。制定并实施科学、前瞻的商标战略，对于优化产业结构、提升区域品牌竞争力、激发市场主体创新活力、构建新发展格局具有深远意义。本报告旨在分析当前商标发展与保护面临的形势与挑战，明确未来一段时期商标战略的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务与保障措施，为全面推进商标事业高质量发展提供行动指引。

当前，我国商标事业取得了长足进步，商标申请量与注册量连续多年位居世界首位，商标品牌价值持续提升，为经济社会发展注入了强劲动力。市场主体商标意识普遍增强，运用商标参与市场竞争的能力逐步提高。商标法律法规体系日趋完善，注册便利化改革成效显著，保护力度不断加大，营商环境持续优化。然而，也应清醒认识到，商标领域仍存在一些亟待解决的问题：一是商标品牌“多而不强”的现象依然存在，具有国际影响力的知名品牌相对较少，品牌附加值有待进一步提升；二是恶意注册、囤积商标等不正当竞争行为时有发生，扰乱了正常的商标注册管理秩序和市场秩序；三是商标运用能力有待加强，部分企业商标管理与品牌运营水平不高，商标资产价值未能充分实现；四是商标保护体系仍需健全，跨区域、跨部门协同保护机制有待完善，侵权假冒行为治理需常抓不懈；五是商标公共服务供给与市场主体日益增长的需求之间仍存在一定差距，信息化、智能化服务水平有待提升。

面对新形势、新要求，必须将商标战略置于经济社会发展全局中统筹谋划。未来五年，本区域商标战略的指导思想是：以服务高质量发展为主题，以深化商标注册便利化改革为主线，以强化商标保护和运用为重点，坚持市场化导向、法治化保障、国际化视野，全面提升商标创造、运用、保护、管理和服务水平，着力培育一批具有核心竞争力和国际影响力的自主品牌，为构建现代化经济体系、推动区域经济转型升级提供有力支撑。

遵循上述指导思想，推进商标战略实施应坚持以下基本原则：一是坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在商标资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，同时更好发挥政府部门在政策引导、公共服务、监管执法等方面的作用。二是坚持数量增长与质量提升并重。在保持商标申请注册合理增长的同时，更加注重商标品牌的内涵发展、价值提升和效应扩大，推动商标发展从追求数量向提升质量转变。三是坚持严格保护与高效运用协同。实行最严格的商标保护制度，严厉打击侵权假冒行为，同时完善商标运用机制，促进商标价值实现和品牌经济健康发展。四是坚持改革创新与法治保障统一。持续深化商标领域“放管服”改革，创新管理服务模式，同时完善法律法规，确保各项改革于法有据、在法治轨道上运行。五是坚持立足区域与放眼全球互通。既要服务好本地特色产业和重点企业品牌建设，也要鼓励和支持企业运用商标战略开拓国际市场，提升国际竞争力。

基于以上指导思想和基本原则，设定未来五年商标战略的主要发展目标：

——商标创造质量显著提升。年商标注册申请量保持稳定健康增长，商标注册结构持续优化，在战略性新兴产业、现代服务业、区域特色产业等领域形成一批高价值商标储备。马德里商标国际注册数量年均增长达到预期指标。

——商标运用效益充分显现。企业商标管理规范化水平大幅提高，商标质押融资额稳步增长，商标品牌价值评价体系广泛应用，培育形成一批品牌价值高、市场竞争力强的自主品牌，品牌经济对区域经济增长的贡献率明显提升。

——商标保护环境持续优化。商标侵权假冒多发易发态势得到有效遏制，行政执法与司法保护衔接更加顺畅，维权渠道更加便捷，权利人满意度和社会公众认可度稳步提高。

——商标管理服务更加高效。商标注册便利化水平达到新高度，审查审理周期保持在合理区间。商标公共服务体系更加健全，数据开放共享程度深化，智能化服务水平显著增强。

——商标社会意识普遍增强。尊重和保护商标知识产权的文化氛围更加浓厚，市场主体诚信守法、规范使用商标的自觉性普遍提高。

为实现上述目标，需着力推进以下重点任务：

一、实施商标质量提升工程，夯实品牌发展基础。

引导市场主体树立“质量第一”的商标注册理念，避免盲目申请和囤积行为。鼓励围绕核心业务和未来发展方向进行前瞻性、防御性商标布局。重点支持“专精特新”企业、高新技术企业、老字号企业等申请注册具有显著性和独创性的商标。建立商标注册申请前咨询指导服务机制，提升申请质量。优化商标审查标准，严厉打击恶意注册和囤积行为，维护公平有序的注册秩序。探索建立商标品牌价值发现和培育机制，对具有潜力的商标进行重点跟踪和培育。

二、深化商标运用促进工程，释放品牌经济效能。

大力推动商标品牌价值转化。鼓励企业将商标管理纳入整体发展战略，建立健全商标资产管理制度。深入推进商标质押融资工作，完善风险分担和补偿机制，拓宽中小企业融资渠道。支持企业通过商标许可、转让等方式实现商标价值最大化。开展商标品牌价值评价，发布相关报告，引导社会资源向高价值品牌集聚。依托区域特色产业集群，推动打造集体商标、证明商标，提升产业整体品牌形象和竞争力。鼓励企业实施“商标+标准”、“商标+专利”等组合策略，提升综合竞争优势。

三、强化商标全链条保护工程，营造一流营商环境。

健全商标保护法规政策体系，适时完善相关配套措施。加大行政执法力度，针对重点领域、重点环节、重点商品，组织开展专项执法行动，严厉打击商标侵权假冒行为。强化线上线下一体化监管，利用信息技术手段提升打击精准度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推动信息共享、案件移送、联合督办。支持权利人在司法途径中积极维权，依法加大侵权损害赔偿力度。建立健全跨区域商标保护协作机制，形成保护合力。加强商标代理行业监管，规范代理行为，整治违法违规乱象。

四、优化商标公共服务工程，提升管理服务效能。

持续深化商标注册便利化改革，推进申请电子化、流程标准化、服务智能化。进一步压缩商标审查周期，提高审查质量和效率。完善商标数据库建设，深化商标数据开放共享，为社会公众和创新主体提供便捷高效的查询检索、统计分析等服务。建设运营好商标品牌指导站，为企业特别是中小企业提供便捷、专业、高效的商标注册、运用、保护和管理指导。加强商标法律法规和政策宣传普及，提升全社会商标意识。培育发展商标品牌服务机构，提升市场化服务水平。

五、推进商标国际化发展工程，助力企业海外布局。

加强马德里商标国际注册体系的宣传推广和申请指导，支持企业根据海外市场拓展计划，进行商标国际注册布局。建立企业海外商标维权援助机制，提供信息咨询、风险预警、纠纷应对指导等服务。加强与主要贸易伙伴国在商标领域的交流合作，推动商标国际保护规则的完善。鼓励行业协会、商会等组织企业开展商标国际交流活动，学习借鉴国际知名品牌建设经验。

为确保商标战略各项任务落到实处、取得实效，必须建立健全强有力的保障体系：

（一）加强组织领导与统筹协调。 建立由发展改革部门牵头，市场监管、商务、科技、工信、司法、财政等多部门参与的商标战略实施协调机制，定期研究解决战略实施中的重大问题，加强政策协同和资源整合，形成工作合力。各地区、各相关部门应结合实际，制定具体实施方案，明确责任分工，确保各项任务有序推进。

（二）完善政策支持与投入保障。 研究制定促进商标创造、运用、保护和管理的综合性扶持政策。加大对商标公共服务平台建设、数据资源开发、宣传培训、海外维权援助等方面的财政投入。鼓励引导社会资本参与商标品牌价值转化和运营。落实相关税收优惠政策，降低企业商标创新与运营成本。

（三）健全考核评价与监测评估。 将商标战略实施成效纳入相关考核评价体系，建立科学的监测评估指标。定期对商标申请注册质量、品牌经济效益、保护环境状况、公共服务水平等进行跟踪评估，及时发现问题，动态调整优化战略实施路径和政策措施。

（四）强化人才支撑与智力保障。 加强商标领域行政管理、行政执法、公共服务人才的培养和引进，打造专业化队伍。鼓励高校、研究机构开展商标品牌理论研究。支持行业协会、服务机构加强人才培养，为企业输送急需的商标管理和品牌运营人才。开展多层次、多形式的商标知识培训，提升各类市场主体的商标专业能力。

（五）深化宣传引导与文化培育。 充分利用各类媒体平台，广泛宣传商标法律法规、政策措施、典型案例和成功经验，讲好本土品牌故事。结合“中国品牌日”、“知识产权宣传周”等活动，普及商标知识，提升全社会尊重知识产权、崇尚创新、诚信守法的意识，为商标战略实施营造良好的社会氛围。

展望未来，实施商标战略是一项长期而艰巨的系统工程。必须坚持目标导向和问题导向，以钉钉子精神狠抓落实，持续用力，久久为功。通过全社会共同努力，必将推动本区域商标品牌建设迈上新台阶，为经济高质量发展注入更加强大的品牌动能，在激烈的国际市场竞争中赢得更加主动的地位，为知识产权强国建设贡献积极力量。

发展改革部门商标战略报告由标庄商标转让网发布，标庄商标：https://www.biaozhuang.com