展会作为企业展示创新成果、拓展市场的重要平台，在促进贸易与技术交流方面发挥着不可替代的作用。然而，随着展会经济的蓬勃发展，知识产权侵权问题也日益凸显，成为影响展会秩序、挫伤创新积极性的突出隐患。未经许可擅自展示、销售侵权产品，盗用他人展台设计、宣传资料等行为时有发生，不仅损害了权利人的合法权益，也扰乱了公平竞争的市场环境，甚至可能影响展会的国际声誉。因此，建立健全系统、高效、便民的展会知识产权保护机制，不仅是维护权利人利益的现实需要，也是保障展会产业健康、可持续发展的必然要求。

为有效应对上述挑战，依据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》及《展会知识产权保护办法》等法律法规，并结合展会活动的特殊性，特制定本保护办法，旨在为展会期间的知识产权保护提供明确指引和操作规范。

一、 总则与基本原则

本办法适用于在中华人民共和国境内举办的各类经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动中，有关专利权、商标权、著作权等知识产权的保护。

展会知识产权保护工作应遵循以下基本原则：

1. 依法行政原则： 各相关方应严格遵守国家法律法规，行政执法部门应依法履行职责，公正、公开处理侵权纠纷。

2. 预防为主原则： 展会主办方、参展方均应注重事前预防，通过宣传、审查、承诺等方式，尽可能减少侵权事件的发生。

3. 快速处理原则： 针对展会期短、证据易灭失的特点，建立快速受理、快速调查、快速处理的应急机制，及时制止侵权行为。

4. 协作联动原则： 建立展会主办方、知识产权行政管理部门、司法部门及行业协会之间的沟通协作机制，形成保护合力。

5. 平衡保护原则： 在保护知识产权人合法权益的同时，注意防止权利滥用，维护正常的展会交易秩序和善意参展商的利益。

二、 各方责任与义务

(一) 展会主办方的责任

展会主办方是维护展会知识产权秩序的第一责任人，应履行以下义务：

1. 制定内部规则： 在展会章程或参展合同中明确知识产权保护条款，规定参展商不得侵犯他人知识产权的义务及相应的违约责任。

2. 开展宣传培训： 在展前、展中通过多种形式，向参展商宣传知识产权法律法规及展会保护政策，提高参展商的知识产权意识。

3. 建立投诉机构： 在展会现场设立知识产权投诉接待站（台），公布受理范围和流程，配备必要的工作人员。

4. 进行初步审查： 鼓励并要求参展商，特别是涉及新技术、新设计、新品牌的参展商，提交其展品及相关宣传材料的知识产权权属证明（如专利证书、商标注册证、著作权登记证书等）进行备案。对明显存在重大侵权嫌疑的展品，有权要求参展商暂不展出。

5. 配合执法： 对知识产权行政管理部门或司法机关的调查、取证、处理工作提供必要的场地、信息等协助，并依据生效的法律文书采取相应措施。

6. 建立信用档案： 对多次涉嫌侵权或经查实侵权的参展商，建立不良记录档案，并在后续招展时予以重点审查或限制。

(二) 参展商的责任与义务

参展商是知识产权保护的核心相关方，应做到：

1. 自律自查： 在参展前，对拟展出的产品、包装、宣传图册、展台设计、视听资料等进行全面的知识产权自查，确保不侵犯他人的专利权、商标权、著作权等。

2. 备妥权属证明： 携带相关知识产权权利证明的原件或清晰复印件备查。涉及许可使用的，应携带合法的许可合同。

3. 尊重他人权利： 不得展出、销售已知是侵犯他人知识产权的产品，不得使用他人享有权利的展台设计、宣传标语等。

4. 配合调查处理： 如被投诉，应积极配合展会投诉站或行政执法部门的调查，如实提供相关材料，并依法承担相应的法律责任。

5. 正当行使权利： 权利人投诉应有初步证据，并承担相应举证责任，不得恶意投诉或滥用投诉机制干扰竞争对手的正常经营活动。

(三) 知识产权行政管理部门的职责

地方知识产权局（专利、商标管理部门）、版权行政管理部门负责展会知识产权保护的行政执法工作：

1. 派员驻场： 在重点展会期间，应派执法人员进驻展会投诉站，提供专业咨询，受理侵权投诉。

2. 依法受理： 对符合受理条件的投诉，应及时接收材料，进行登记。

3. 快速调查： 简化程序，迅速进行现场勘查、取证、询问。对于事实清楚、证据确凿的明显侵权案件，可当场作出责令立即停止侵权行为的决定。

4. 依法处理： 根据调查结果，依法作出行政处罚决定。对涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关。

5. 提供指导： 对展会主办方的知识产权保护工作提供业务指导。

三、 投诉处理流程

展会知识产权投诉处理应遵循高效、便捷的原则，一般流程如下：

1. 投诉提起： 权利人或者其委托代理人发现展会期间涉嫌侵权行为，应向展会知识产权投诉站提交书面投诉材料。材料应包括：

投诉人身份证明及权利证明（如专利证书、商标注册证、著作权证明等）；

涉嫌侵权参展商的名称、展位号；

涉嫌侵权的具体事实和理由，包括被投诉展品或行为与权利人权利客体的对比说明；

委托代理人的，需提交授权委托书。

2. 投诉受理： 投诉站工作人员在收到投诉材料后，应立即进行形式审查。材料齐全且属于受理范围的，予以登记受理，并通知被投诉参展商。对于不符合受理条件的，应向投诉人说明理由。

3. 答辩与调查： 被投诉参展商应在规定时间内（通常为收到通知后数小时内）提交书面答辩意见及相关不侵权证据。投诉站或驻场行政执法人员应组织双方进行简易的陈述与申辩，并可进行现场勘验、拍照、抽样等调查取证工作。

4. 调解与处理：

调解： 对于事实相对清楚、争议不大的纠纷，投诉站可主持双方进行调解，促使达成和解协议（如撤展、遮盖侵权部分、承诺不再展出等）。

行政处理： 若调解不成或侵权行为明显，驻场行政执法人员经调查认定侵权行为成立的，应依法当场或尽快作出责令停止侵权行为的决定，并可依法扣押涉嫌侵权的展品及相关材料。需要进一步调查的，可在展会结束后按法定程序继续处理。

移送司法： 对于复杂疑难案件或涉嫌犯罪的，应告知当事人通过司法途径解决，或依法移送司法机关。

5. 执行与后续： 被投诉人必须履行行政决定或调解协议。拒不履行的，展会主办方有权依据参展合同或章程采取强制措施（如关闭展位、取消参展资格等），行政执法部门可依法强制执行。投诉站应对处理结果进行记录归档。

四、 特别保护措施

针对展会特点，实施以下特别保护措施：

1. 临时禁令制度： 借鉴司法实践中的行为保全制度，在权利人提供足额担保的情况下，对于如不立即制止将会使其合法权益受到难以弥补损害的紧急情况，行政执法部门经审查可先行作出责令被投诉人立即停止涉嫌侵权行为的临时措施决定，随后再进行全面调查。

2. 线上投诉预登记： 鼓励展会开通线上知识产权保护平台，允许权利人在展前进行投诉预登记和材料提交，提高展期处理效率。

3. 知识产权巡馆： 组织执法人员或专家进行定期或不定期的巡馆，主动发现潜在的侵权线索。

4. 重点领域聚焦： 对消费品、电子产品、机械设备、创意设计等侵权高发领域的展区进行重点监控和宣传。

五、 法律责任

1. 参展商的侵权责任： 参展商侵犯他人知识产权的，应依法承担停止侵害、消除影响、赔偿损失等民事责任；同时，知识产权行政管理部门可依法责令停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品的工具，并处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 参展商的合同责任： 参展商违反展会知识产权保护条款的，展会主办方有权根据参展合同或章程，采取警告、关闭部分或全部展位、取消参展资格、扣除保证金、将其列入黑名单等措施。

3. 恶意投诉责任： 投诉人恶意投诉，给被投诉人造成损失的，应依法承担赔偿责任。展会主办方或行政管理部门可对其后续投诉采取更为审慎的审查态度。

4. 主办方的失职责任： 展会主办方未履行本办法规定的基本管理责任，明知或应知侵权现象严重而未采取合理措施，造成不良影响的，相关行政部门可予以约谈、通报批评。

六、 附则

1. 本办法由展会主办方负责具体实施，并可根据具体展会规模、性质制定实施细则。

2. 展会期间发生的知识产权纠纷，当事人也可直接向有管辖权的人民法院提起诉讼，或请求知识产权行政管理部门 outside the exhibition 进行处理。

3. 本办法自公布之日起生效，其解释权归展会主办方及相关的知识产权行政管理部门。

4. 各相关方应持续关注国家知识产权法律法规的更新，并及时调整和完善展会知识产权保护实践。

通过以上系统性的规定，旨在构建一个权责清晰、反应迅速、执行有力的展会知识产权保护体系。这不仅是对创新者辛勤劳动成果的尊重与保障，也是净化展会环境、提升展会品质、推动创新型国家建设的重要举措。唯有让知识产权在展会上得到充分尊重和有力保护，才能激发全社会的创新活力，使展会真正成为创新成果的安全展示台和公平竞争的广阔舞台。

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