尊敬的审查员同志以及相关部门领导：

我谨代表申请人【在此处填写申请人全称，例如“XX科技有限公司”】，就贵局于【XXXX年XX月XX日】作出的【文号，例如“商标罚字〔2023〕第XXXX号”】《行政处罚决定书》中，对申请人名下第【类别号】类第【注册号】号“【商标名称】”商标（以下简称“案涉商标”）所采取的【具体处罚措施，例如“罚款人民币XX万元”、“责令限期改正”、“撤销该商标的注册”或“停止使用”等】之决定，表示严重不服。现依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例等相关法律法规之规定，特向贵局（或贵局之上级行政机关，根据实际情况选择，例如“国家知识产权局”或“XX省市场监督管理局”）提出行政复议申请，恳请依法撤销上述行政处罚决定，并责令原处罚机关重新作出公正处理。

一、 案件基本事实与处罚决定概述

1. 申请人主体身份与案涉商标情况

申请人系一家依法设立并存续的【行业类型】企业，长期致力于【简述主营业务】的研发、生产与销售。案涉商标（第【类别】类第【注册号】号“【商标名称】”）系申请人于【注册日期】经国家知识产权局依法核准注册的商标，核定使用商品/服务为【描述核定商品/服务，例如“第9类：计算机软件；第35类：广告；替他人推销”等】。该商标自注册以来，申请人投入了大量的人力、物力进行市场推广与品牌建设，形成了较为稳定的市场格局与一定的商业信誉。

2. 据以处罚的行政行为具体内容

【XXXX年XX月XX日】，贵局以【处罚决定书中载明的理由，例如“申请人连续三年停止使用该注册商标”、“申请人自行改变注册商标”、“申请人提交的商标使用证据系伪造”或“该商标的注册侵犯了他人在先权利”等】为由，作出了前述行政处罚决定。该决定主要事实认定如下：

【事实一：例如，认为申请人在【时间段】内未在核定商品上使用该商标，构成《商标法》第四十九条第二款所述的“连续三年不使用”情形。】

【事实二：例如，认为申请人在实际使用中，改变了商标的显著特征，构成《商标法》第四十九条第一款所述的“自行改变注册商标”行为。】

【事实三：例如，认定申请人提交的使用证据中存在虚假发票、销售合同，构成提供虚假材料。】

基于上述认定，贵局依据《商标法》【具体条款，例如“第四十九条”、“第五十七条”】及《行政处罚法》【具体条款】之规定，作出了【具体处罚措施】。

二、 申请人对行政处罚决定的事实认定与法律适用提出的异议

申请人认为，贵局作出的上述处罚决定在事实认定上存在重大偏差，在法律适用上存在明显错误，严重侵害了申请人的合法权益。现从以下四个方面进行详细阐述：

（一） 关于“连续三年不使用”的事实认定错误

贵局认为申请人连续三年（【时间段】）未在核定商品/服务上使用案涉商标。申请人对此提出强烈反驳。

1. 提供真实有效的使用证据清单

申请人此前已向贵局提交了完整的商标使用证据材料（书面材料及电子数据），包括但不限于：

销售类证据：【具体年份】至【具体年份】期间，与【客户名称A】、【客户名称B】等签订的销售合同、对应的增值税发票、银行转账凭证。这些合同均明确标注了案涉商标，发票品名也包含使用了该商标的产品。

宣传类证据：在【具体媒体名称，例如“XX行业展会”、“XX专业杂志”、“XX网络平台”】上发布的广告宣传材料、参展合同、展会照片、媒体采访报道等。这些材料均清晰展示了案涉商标。

衍生服务证据：【例如，申请人在第35类“替他人推销”服务上，提交了为【某品牌】提供线上推广服务的渠道合同与后台数据，其中大量使用了案涉商标进行引流与展示。】

其他辅助证据：商标许可使用合同、产品包装物实物照片、行业内部流通票据等。

2. 对贵局否定上述证据理由的反驳

贵局在作出处罚决定时，可能基于以下理由否定了上述证据的效力：

证据形式瑕疵论：认为部分合同未盖骑缝章、发票日期与合同日期不匹配。申请人需要指出，商业实践中，尤其是中小企业，合同签订往往注重实质内容而非格式完美；发票开具日期晚于合同签订日期是常见的财务结算现象，不能因此否定真实交易的客观存在。

证据关联性不足论：认为部分宣传材料未直接体现案涉商标与指定商品/服务的直接对应关系。申请人认为，广告宣传是整个品牌的战略性行为，一个具有明确指向性的商标出现在行业展会的展板上、出现在针对特定客户的推介手册中，已经实质性地发挥了商标识别来源的功能，构成了商标法意义上的“使用”。

“使用”范围过窄论：认为申请人仅在非核心业务或小额交易中使用，不构成商业意义上的真实使用。申请人认为，《商标法》并未规定“使用”必须达到一定数额或规模。只要是在公开、合法、以商业为目的的活动中，将商标用于商品、商品包装或者容器以及交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，即构成使用。申请人虽然交易额可能不及大企业，但每一次交易都真实、有效，是品牌生命力的体现。

3. 关于“使用”的扩大化解释与新业态适应性

随着互联网经济的发展，“使用”的形式应更应灵活认定。申请人现已有电商平台店铺，案涉商标在店铺首页、商品详情页、直播背景板、客户评价图片中均有大量露出。这些在数字环境下的使用，同样属于《商标法》意义上的使用范畴。贵局在审查时，不应固守纸质单据单一标准，而应结合行业特点，全面审查申请人在全场景、多渠道下的使用行为。

（二） 关于“自行改变注册商标”的认定标准失当

贵局认为申请人使用商标的方式与注册图样不符，构成了“自行改变”。

1. 对“改变”程度的界定存在分歧

申请人使用的商标【实际使用形态，例如“注册图样为繁体，使用者保留了核心辨识部分，仅将字体变为简体”或“注册的是字母组合，在实际产品包装上，为了适应小面积印刷，将字母进行了等比例缩小并固定排列”】。申请人认为，这种改变属于对商标的规范性使用，而非实质性改变。所谓的“自行改变”，应指改变商标的显著特征，导致与注册图样在整体视觉、呼叫、含义上产生本质区别，从而割裂与注册权的对应关系。

显著部分未变更：本案中，商标的核心识别要素（如文字的中文含义、字母的组合方式、图形的主要轮廓）并未改变。

未产生混淆可能：市场上公众在看到申请人实际使用的商标时，仍然能够准确地将之与申请人的案涉注册商标建立唯一对应关系，未造成市场混淆。

2. 对“自行改变”应持的审慎态度

商标的生命在于使用，而非刻板地照搬图样。在商业实践中，为了适应不同媒介、不同包装物、不同生产材质，对商标进行一定程度的艺术化处理或格式调整，是行业惯例。过严地苛求完全一致，会扼杀市场的活力。贵局作为监管机关，应区分“规范化的合理调整”与“实质性的恶意改变”，对于未改变显著特征、未造成市场混淆的轻微调整，不应简单认定为违法。

（三） 关于“提交虚假证据”的指控缺乏依据

贵局认定申请人提交的部分使用证据（如发票、合同）系伪造。申请人对此项指控感到极其震惊与愤怒。

1. 证据产生背景的客观说明

申请人提交的每一份合同、每一张发票，均源于真实发生的经营活动。例如，贵局质疑的一张金额为【具体金额】的发票，系申请人为某外地客户紧急供货后，因当时税务系统升级导致发票开具过程出现小差错（如产品名称简写），申请人随后进行了红冲并重新开具。在商业活动中，这种因操作失误导致的票据瑕疵是客观存在的，不能因此就武断地认定为“伪造”。申请人可以提供当时客户的付款凭证、银行流水以及开具错误发票后的内部沟通记录（微信截图、邮件）等来佐证交易的真实性。

2. 对“形式上的不完整”与“实质上的虚假”的区分

贵局可能因为证据中存在几处涂改、或者部分合同的关键条款被遮挡（如价格信息、客户隐私信息）而认定其虚假。申请人需要指出：

涂改问题：合同中的个别笔误（如日期、数字的修正），只要双方均认可且不影响主要权利义务，在商业活动中司空见惯，不能等同于伪造。

遮挡问题：申请人考虑到商业机密及客户信息安全，在提交给行政机关时对部分敏感信息进行了遮挡处理，这是企业保护自身商业秘密的正当行为。贵局不应因为证据的不完整呈现而否定其根本的真实性。

3. 申请人对证据真实性的郑重承诺

申请人作为市场经济主体，深知诚信经营是立身之本。申请人对提交的所有证据的真实性、合法性承担全部法律责任。如果贵局坚持认为某部分证据存在瑕疵，申请人愿意接受针对该部分证据的单独、深入调查，甚至愿意主动提交所有财务原始账簿以供审计核查。

（四） 关于“侵权认定”与法律适用上的重大错误

若行政处罚是基于【如“侵犯他人在先权利”】作出的，申请人认为事实认定与法律适用均存在根本性错误。

1. 申请人权利的合法性与在先权利的冲突分析

申请人的案涉商标系经过国家知识产权局实质审查后依法核准注册的。在审查阶段，审查员已经对在先权利进行了检索和比对，认为申请人的申请符合授权条件。行政撤销程序与异议程序不同，其启动应有更严格的证据门槛。

无充分证据证明在先权利有效：据申请人了解，声称享有在先权利的第三方【第三方名称】并未能提供其在申请人商标申请日之前就已使用并具有一定影响力的完整证据链。

商品/服务类别不构成类似：申请人的核定商品/服务类别与声称的在先权利所保护的商品/服务类别【例如，第9类软件与第42类科学研究】在功能、用途、生产部门、销售渠道、消费对象等方面存在显著差异，不应认定为类似商品/服务。

2. 法律适用的逻辑链条断裂

行政处罚决定中，将申请人进行“行政备案”、“补充提交证据”等行为错误地等同于“侵权行为”或“恶意注册”。申请人购买该商标（或转让而来）是基于合法的商业目的，商标转让也经过了国家知识产权局核准。将善意的商业经营行为解释为恶意侵权，在法律逻辑上是无法自洽的。申请人保留向声称权利人发起确认不侵权之诉的权利。

三、 行政复议请求与具体理由

基于上述分析，申请人根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第（一）项“对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的”之规定，以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十一条等规定，向贵局提出如下复议请求：

（一） 请求撤销【文号】《行政处罚决定书》

申请人请求复议机关依法审理，认定原处罚决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误，或违反法定程序，进而撤销该行政处罚决定。

（二） 请求责令原处罚机关重新作出不予处罚或从轻处罚的决定

1. 重新认定事实：请求复议机关责令原处罚机关对本案事实进行全面、客观、细致的重新调查，特别是对申请人提交的现有证据予以重新审查，并补充收集申请人提及的被忽视或否定的证据。

2. 回归法律原意：请求复议机关在适用法律时，严格遵循《商标法》保护商标专用权、鼓励诚实信用使用的立法本意，对“连续三年不使用”、“自行改变注册商标”、“提供虚假证据”等概念作出符合商业规律和司法实践的正确解释。

3. 贯彻处罚与教育相结合原则：即便申请人确实存在轻微违规事项（如使用形式上存在一点点不合规），也请复议机关考量申请人并无主观恶意，且案发后已主动进行整改或完善使用行为。根据《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”之规定，以及第四十二条“行政处罚机关应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”之精神，给予申请人改正机会，而非施以严厉惩戒。

（三） 关于程序违法的补充请求（如适用）

若原处罚决定在程序上存在瑕疵，例如：

听证权利未保障：处罚决定作出前，未依法告知申请人听证权，或者在申请人明确提出听证要求后，未依法组织听证。

集体讨论程序缺失：决定作出前，未经过行政机关负责人集体讨论。

告知不充分：处罚决定书中未明确告知申请人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。

调查取证程序违法：在调查过程中，存在单人取证、未出示执法证件等程序违法情形。

请求复议机关依据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项“违反法定程序的”之规定，决定撤销该具体行政行为。

四、 申请人可能面临的重大损失与复议的紧迫性

该行政处罚决定一旦付诸实施，将对申请人造成不可估量的损失：

1. 品牌生命被终结：案涉商标被撤销或停止使用，意味着申请人数年积累的品牌价值、市场份额、客户认知瞬间归零。所有带有该商标的包装物、宣传物料、线上店铺装修、库存产品，都将变成废品或被要求更换，直接经济损失评估为【预估数额，例如“人民币50万元至100万元”】。

2. 融资与上市计划受阻：申请人的核心无形资产遭受重创，可能导致正在进行的天使轮、A轮融资被投资人叫停，或者上市计划被迫中止，影响公司未来长达数年的发展。

3. 劳动用工危机：品牌运营团队的数十名员工将因品牌失去核心价值而面临失业风险，公司需要支付大额经济补偿金，并可能引发劳动纠纷。

4. 行业声誉扫地：被认定违法后，公司在行业内被贴上“侵犯知识产权”或“造假”的标签，上下游合作商、供应商、经销商将产生信任危机，未来合作难度急剧加大。

因此，该复议申请不仅关系到申请人的商标权益，更关系到企业的生存与发展。恳请复议机关能够在受理后，尽快作出复议决定，以将企业损失降至最低。若有可能，申请人亦请求复议机关在复议期间，依据《行政复议法》第二十一条之规定，决定停止执行该行政处罚决定。

五、 法律依据与事实证据清单

在此，申请人郑重地向复议机关提交以下法律依据与证据材料，以支持我们的复议请求：

（一） 主要法律依据

1. 《中华人民共和国商标法》（2019年修正）第一条、第七条、第四十九条、第五十七条、第六十三条、第六十八条。

2. 《中华人民共和国商标法实施条例》（2014年）第三条、第六十六、六十七条。

3. 《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第三条、第三十三条、第三十八条、第四十二条、第六十一条、第六十三条。

4. 《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）第二条、第六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条。

5. 《中华人民共和国行政复议法实施条例》（2007年）第十至十五条、第三十七条、第四十条。

6. 《最高人民法院关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》（法释〔2017〕2号）第二十六条、第三十一条。

7. 《商标审查审理指南》（2021）关于“商标使用”的审查章节。

8. ［其他］具体行业或领域的特殊规定，如《广告法》、《反不正当竞争法》相关条款。

（二） 证据材料清单

1. 主体资格证明文件：

申请人营业执照副本复印件（加盖公章）。

法定代表人身份证明及身份证复印件。

授权委托书及委托代理人身份证复印件。

案涉商标注册证（第【注册号】号）复印件。

2. 证明商标使用事实的证据：

商业销售类：【年份】至【年份】与【客户A】、【客户B】、【客户C】等签订的销售合同（共XX份）、增值税专用发票（共XX张）、银行转账记录（共XX页）、客户收货单/验收单（共XX份）。

广告宣传类：【年份】在【媒体A】、【展会B】发布的广告合同、广告样页、现场照片（共XX页）、品牌宣传手册（共XX份）。

电商平台类：【淘宝/京东/拼多多】店铺后台截图（含案涉商标的商品详情页、消费者评价截图、月销量数据等），共XX页。

其他类：商标许可合同备案通知书（如有）、产品包装物实物照片（共XX张）、行业内部报价单（共XX份）。

3. 反驳处罚决定的针对性证据：

关于【被质疑的某份发票】的原始会计凭证、红冲记录、银行回单。

关于【被质疑的某份合同】的双方完整版扫描件、双方沟通邮件往来记录（体现真实交易）。

关于【被质疑的使用形态】的初始注册图样与实际使用图样的对比图，并由专业人士出具的法律意见书，论证二者未改变显著特征。

关于【“连续三年不使用”】时间的精确计算表，证明未查询的时间段内存在真实使用。

4. 程序违法证据（如主张）：

申请人要求听证的书面申请回执（如有）。

原处罚机关未组织听证或告知不当的录音、录像或证人证言。

调查过程中执法人员的不规范执法视频截图或记录。

5. 实际损失证明：

公司为推广案涉商标产生的历年广告费审计报告。

带有该商标的库存产品和包装物价值评估报告。

因处罚导致合作方暂缓或终止合作的告知函。

公司近三年财务审计报告，证明处罚对公司经营的影响。

六、 申请人的最终陈述与郑重承诺

在人类历史的长河中，商标既是商业行为的标签，也是人类智力创造的结晶。每一枚精心设计的商标背后，都倾注了企业法人或自然人数年甚至数十年的心血、智慧与汗水。申请人绝非有意挑衅行政权威，更非无视法律的尊严。恰恰相反，正是因为申请人敬畏法律，才通过合法途径申请注册并经行政审批获得商标专用权；正是因为申请人重视知识产权，才投入大量资源进行品牌建设。

我们理解，商标行政执法的目的是为了维护公平竞争的市场秩序，打击恶意抢注与侵权。我们尊重贵局依法履行职责的权力。但是，我们坚决反对将善意的、合理的商业经营行为错误地定性为违法，坚决反对在没有充分依据的情况下剥夺一个守法企业的核心资产。

在此，我们再次恳请复议机关的各位领导和审查员，能够秉持公平、公正、公开的法治精神，立足于本案的基本事实，深入剖析每一项证据的真实性、关联性、合法性，审慎适用法律条款。

如果复议机关经过审理，认为申请人的部分行为确实存在轻微不当之处，我们接受批评教育，并保证立即进行规范整改。但我们绝不同意用“撤销商标”、“高额罚款”这种几乎等同于“抹杀”的手段，来处理一个没有主观恶意、没有造成实质市场混乱、且已实际大量使用多年的商标。

我们坚信，在中国法治不断进步、营商环境持续优化的今天，在法律的天平上，无论官与民、无论企业大小，每一位公民的合法权利，包括那枚小小的、却价值万千的商标，都应得到平等的保护。

申请人郑重承诺：本复议申请书中所陈述的事实完全属实，所提交的全部证据材料均为真实、有效、合法。如经查证存在虚假陈述或伪造证据，申请人愿承担由此产生的一切法律责任，包括但不限于被驳回复议申请、被追究行政责任甚至刑事责任。

最后，再次感谢复议机关领导和审查员在百忙之中审阅本申请。我们期待与贵局的坦诚沟通，期待一个公正的裁决。望准所请。

此致

【行政复议机关全称，例如“国家知识产权局”或“XX省市场监督管理局”】

申请人：【申请人全称】（盖章）

法定代表人：【姓名】

委托代理人：【姓名及律师事务所名称（如有）】

联系电话：【电话号码】

联系地址：【详细地址】

邮政编码：【邮政编码】

申请日期：【XXXX年XX月XX日】

附件：

1. 行政复议申请书副本（共2份）

2. 证据材料目录及证据共【XX】页（按前述清单排序装订）

3. 授权委托书（原件及代理人身份证复印件）

4. 法定代表人身份证明书

5. 其他相关材料

不服商标行政处罚的复议申请流程由标庄商标转让网发布，标庄商标：https://www.biaozhuang.com